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  • 河南一縣政府部門欠企業1700萬,法院至今未查封對方賬戶:顧全大局

      "轉眼又是一年,要個賬太難了。"平輿縣神州智慧環境科技有限公司相關負責人鄧先生重重嘆了口氣,一臉的茫然無助。鄧先生告訴新黃河記者,河南省平輿縣農業農村局拖欠他們公司服務費已經三年多了,累積高達1700多萬元未還,每次向對方索要欠款時,都只換回一句冷冰冰的"政府沒錢"。無奈之下,去年8月,公司將縣農業農村局起訴至當地法院,并要求法院依法凍結對方1100萬元財產。然而,平輿縣人民法院卻以"顧全大局"為由,未能依法查封對方賬戶,判決結果至今遲遲未下。

      日前,針對欠款一事,平輿縣農業農村局副局長李某告訴新黃河記者,造成欠款的原因很復雜,主要還是財政困難,也跟縣政府領導反映了,正在設法解決,暫時無法確定還款期限,"還不還款,我們單位說了也不算啊。"

      政府部門欠賬三年多,每次要錢如"擠牙膏"

      事情要從三年前說起。2018年7月,駐馬店市平輿縣為了進一步搞好縣城基礎建設,整頓街容街貌,縣政府決定由住房和城鄉建設局牽頭,就平輿縣域16個鄉鎮及三個辦事處涉農村委的垃圾收集、轉運及保潔服務項目進行公開招標。最終,魯控水務集團與神舟暢游導航科技(北京)有限公司聯合體中得兩個標段。之后,該中標企業成立了平輿縣神州智慧環境科技有限公司,從8月1日起為平輿縣8個鄉鎮提供城鎮生活垃圾清掃保潔服務,服務期為8年(含試運行期一年)。

      "一開始我們是跟住建局簽的合同,簽完沒多久,縣政府部門進行職能調整,這塊服務就改由城管局負責了。我們剛服務沒多久,他們的服務費就開始拖欠了。"鄧先生介紹說,按照雙方簽訂的《服務合同》,公司采取包工包料包質量的總價包干形式,每年的服務費用為2000多萬元,即每月服務費約為170萬元,平輿縣城管局應該在每月10日前向公司支付上月服務費。然而,縣城管局幾乎從未按時足額兌付過,每次都是要急眼了才給一點,要賬堪比"擠牙膏",公司也只能先行墊付資金運營。

      后來,平輿縣政府再次進行機構調整,該項目甲方又變成了平輿縣農業農村局,公司要賬時感覺更困難了。由于對方不能如期履行合同約定,服務費用支付不及時,造成神州智慧環境科技有限公司始終處于困難局面。直至2020年4月中旬,縣農業農村局拖欠的服務費用已高達2400余萬元,致使公司實在無力維持經營。之后,縣農業農村局以神州智慧環境科技有限公司"投資信心不足,無力經營"為由,與其解除服務合同,之后重新招標更換了項目服務企業。

      合同雖然解除,欠賬卻尚未結清。鄧先生說,公司之后又派人多次催促索要欠款,但縣農業農村局就只會回復"沒錢"。后來,由于一直拖欠著當地環衛工人工資未結,導致環衛工人集體上門"討薪",縣農業農村局緊急支付了400多萬元后,才平息了該事端。

      未依法凍結1100萬元,法院稱要"考慮大局"

      為了解決剩余欠款問題,2021年2月8日,平輿縣農業農村局與神州智慧環境科技有限公司簽訂了一份《善后處理協議》。根據協議規定,縣農業農村局尚欠的1900余萬元服務費用,按照如下時間支付給神州智慧環境科技有限公司:2021年3月31日前支付第一筆400萬元,2021年6月30日前支付第二筆800萬元,剩余的700余萬元2021年12月31日前支付完畢。"縣農業農村局領導說縣財政狀況困難,無法一次性支付剩余服務費用,公司只好接受他們提出的分三期支付的方式。"鄧先生表示。

      然而,令鄧先生沒想到的是,截至2021年6月30日,縣農業農村局僅支付了100萬元欠款,第一筆剩余300萬元一直未給。經多次與對方協商無果后,神州智慧環境科技有限公司將縣農業農村局起訴至平輿縣人民法院。2021年8月,法院進行了第一次開庭審理。庭審過程中,縣農業農村局以對方尚有遺留問題未解決為由,稱并未違反協議規定,暫時拒絕支付欠款。

      "他們找了四個證人出庭,說跟我們公司有經濟糾紛。按照《善后處理協議》規定,如果我們公司未能解決與第三方的債務、糾紛,縣農業農村局有權暫時中止合同,直至第三方糾紛解決完,其間不承擔違約責任。不過,這個借口很荒唐,說到底他們就想一直拖著不給。"鄧先生解釋說,2020年4月公司停止運營時,前期購買的垃圾桶、垃圾清運車等設備需要進行資產損失評估,因此公司在各鄉鎮組織幾個員工進行收集,并在鄉鎮尋找合適的存放地點統一存放,當時員工并未提出索要資產管理費、存放費等一系列費用,因此雙方也沒有簽訂相應合同。在法庭上,這幾位員工突然現身,要求支付這筆費用是沒有任何依據的。即便是需要支付部分費用,也只有幾萬塊錢,也是員工和公司之間進行商談,與本起案件沒有任何關系,更不能作為政府拖欠服務費用的依據。

      2021年10月,此案進行了第二次開庭審理。為了保障公司利益,防止對方進行資產轉移,神州智慧環境科技有限公司于12月27日按照法定程序向法院方面遞交了財產保全手續,要求法院依法凍結縣農業農村局1100萬元財產。奇怪的是,公司在繳納了相關財產保全費用后,平輿縣人民法院卻未能按照相關法律要求,在5個工作日內對對方賬戶進行依法查封。按照鄧先生提供的一段錄音顯示,當公司人員在跟法院進行交涉時,分管民事法庭的副院長鄭某表示,"因為牽扯到政府機關,我們要慎重再慎重,首先要跟政府溝通好,畢竟法院是人民的法院,我們要考慮大局。當然,我們會依法如期作出判決。"

      縣農業農村局:

      根據財力情況解決,無法確定還款期限

      "法院判決遲遲不出,又不肯凍結對方財產。2022年1月29日,距離春節還有幾天,我們領導又跑去要賬,費盡九牛二虎之力才又討回100萬元,還欠著1700萬要不回來。因為這筆欠款,導致公司這兩年經費短缺,對正常運營產生嚴重影響,我們實在走投無路了。"鄧先生說,他們希望法院能夠盡快依法作出判決,縣農業農村局能夠"講誠信",不要一直賴賬不還,這樣對政府公信力和營商環境也是一種損害。

      日前,新黃河記者致電平輿縣人民法院院長徐某,對方表示不了解此案,建議與分管院長聯系。記者多次致電分管民事法庭的副院長鄭某,電話一直無人接聽。之后,新黃河記者致電平輿縣農業農村局了解情況。負責處理此事的副局長李某告訴記者,這件事情已經起訴到法庭了,神州智慧環境科技有限公司沒有按照善后處理條款做事情,跟第三方有糾紛,到現在事情也沒解決,政府就有權拒絕支付欠款。當然,可能只要三五萬元這事情就能解決,等他們解決完之后,肯定就都是政府的錯了,到時候一點理由都沒有了。

      每年都有財政預算情況下,這1900多萬元的欠款,究竟是如何造成的?對此,李某解釋說,這筆欠款是很早就欠下的,原來一直順利支付也不會造成現在這樣。一開始,這筆欠款也不歸我們單位負責,但是政府讓我們承擔,我們就得承擔,但支不支付也不是我們說了算。"每年財政預算多了,但是政府支付能力有限,有些就是兌現不了。如果嚴格按照預算支付,哪里還會欠下這么多錢?本身公信力也不是太好。"

      接下來,縣農業農村局究竟如何歸還這筆錢?李某表示,目前單位也跟縣里領導反映了,正在設法解決問題。"縣政府領導說了,會根據財力情況解決,暫時沒有穩妥的還款期限。"

    新黃河記者:郭吉剛 編輯:趙珊珊

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