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            最高檢發布修訂后的《人民檢察院行政訴訟監督規則》 建立獨立行政檢察規則體系 為辦案提供明確規范指引

              中國日報北京8月25日電 最高人民檢察院8月25日以"深化行政檢察監督 促進案結事了政和"為主題召開新聞發布會,發布修訂后的《人民檢察院行政訴訟監督規則》(下稱《規則》)及行政訴訟監督典型案例?!兑巹t》于2021年9月1日起正式施行。

              最高檢黨組成員、副檢察長楊春雷在通報《規則》修訂有關情況時表示,基于行政訴訟及行政訴訟監督的自身屬性和特點,此次修訂采取了制定單獨且體例完整的《規則》的方式,以便為辦理行政訴訟監督案件提供明確的規范指引。修訂后的《規則》共10章137條,與2016年4月15日起施行的《人民檢察院行政訴訟監督規則(試行)》相比,增加了3章100條,其中,新增"回避""案件管理"兩章,將原第五章"對審判程序中審判人員違法行為的監督與對執行活動的監督"分立為兩章。

              《規則》進一步暢通了司法救濟渠道,以保障當事人的程序權利?!兑巹t》將申請監督期限的起算點由原來的"人民法院作出駁回再審申請裁定之日"修改為"送達之日",解決了作出日期與送達日期存在時間差、行政訴訟監督期限起算點設置不合理問題;嚴格辦案期限,規定原則上應當在三個月內審查終結并作出決定;單設一節專門規定聽證程序,進一步規范了聽證的條件、范圍和步驟。

              為踐行精準監督理念、提升辦案質效,《規則》建立了繁簡分流制度,新增一節規定簡易案件辦理程序,明確簡易案件的審查終結報告、審批程序應當簡化;完善調查核實制度,明確調查核實適用條件,豐富調查核實內容,完善對妨礙調查核實的處置措施;新增智慧借助原則及類案檢索的規定;明確抗訴條件,如將"人民檢察院調查取得的證據"列入新證據范圍。

              《規則》進一步完善了案件辦理程序,一是增加辦理行政訴訟監督案件實行司法責任制的要求,改變原來"承辦人承辦——部門負責人審核——檢察長(檢察委員會)審批決定"的辦案機制,建立完善辦理行政訴訟監督案件的辦案組織形式,改革討論和審核案件程序;二是明確檢察機關在提出再審檢察建議之日起五日內將《再審檢察建議書》及審查終結報告等案件材料報上一級檢察院備案;三是完善對抗訴的跟進監督機制,包括督促、審判程序違法行為監督、再次提出抗訴等方式,避免"一抗了之",落實監督責任。

              針對行政訴訟程序空轉的突出問題,《規則》對推動實質性化解行政爭議這一行政訴訟監督辦案的重要目標予以明確,增加規定實質性化解行政爭議的原則、方式等內容,進一步明確行政訴訟監督案件"一案三查"的辦理思路。

              據悉,《規則》新增了專項監督和類案監督方式,進一步加強穿透式監督,同時強調自覺接受監督,建立完善人民法院的異議及處理程序,形成與法院的良性互動,實現雙贏多贏共贏。

              新聞發布會發布了福建潘某英訴某區公安分局行政拘留檢察監督案、江蘇丁某訴某區住房和城鄉建設局等建設工程規劃許可檢察監督案等十起行政訴訟監督典型案例。

              來源:中國日報網

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            審批程序

            時間差

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